phase,time_window,core_task,quantitative_target,responsible,blocking_points
第一阶段：标准化筑基,0-3个月,标准化接入包+台账+绿色通道,接入4周→2.5周;人天↓30%,省侧+平台建设者,堵点1+5
第二阶段：评价闭环,3-9个月,统一评价口径+三类指标+成本台账,七项指标全覆盖,机制设计者+供应商管理,堵点2+3+4
第三阶段：扩围深化,9-18个月,扩能力类型+多供应商比选+运营激励,地市8→20+;能力1→5+,企业管理者+省侧,全部堵点